不能“一撤了之” 也绝不同意“带病闯关”

2月26日，沪深交易所就最近科创板、创业板(159915)首发企业信息披露质量现场检查情况答记者问。沪深交易所表达，对申报企业实施现场检查，是发行上市审核全链条监管中的重大一环，是进一步加强首发企业信息披露监管、严把上市入口关的重大手段，是坚持注册制革新“三原则”要求、稳步推进注册制革新、保障科创板建设行稳致远的重大机制安排。沪深交易所将根据中国证监会的统一部署，积极配合做好现场检查工作，并将根据检查结局及时采取相应自律监管措施，从源头上提升上市公司质量。

具体看来，科创板、创业板(159915)此次首发企业信息披露质量现场检查涉及9家和11家申报项目。科创板有7家项目的发行人和保荐机构分别在收到现场检查书面通知后10个工作日内撤回首发申请和撤销保荐，其中有6家处于首轮问询回复阶段。创业板(159915)有9家项目的发行人和保荐机构分别在收到现场检查书面通知后10个工作日内撤回首发申请和撤销保荐，其中有6家项目处于首轮问询回复阶段。

针对上述项目撤回，沪深交易所均高度重视，并及时对相关问题进行预测梳理。沪深交易所表达，从目前情况看，项目撤回原因有多方面因素，对其中涉及信息披露和保荐机构核查的若干问题，已在审核过程中予以重点关心。

科创板设立以来，上交所始终坚守定位，在坚持以信息披露为核心的同时，严把上市公司“入口关”。开板至今，科创板累计受理企业540家，通过审核问询、现场督导和自律监管等全链条监管，共剔除了80多家，每年的审核剔除率始终在17%左右，有效减少企业“带病申报，抢跑占位”。

上交所相关负责人表达，上交所在发行上市审核过程中建立了面向保荐机构的现场督导机制，坚持以问题为导向，督促保荐机构勤奋履职，不断提高申报项目执业质量。近两年来，上交所对45家科创板发行上市审核项目的保荐机构启动了现场督导，其中37家主动撤回材料，传递了压严压实中介机构把关责任的明确导向。

深交所始终坚持稳中求进工作总基调，着力构建公布、晶莹、可预测的审核机制，全力保障创业板(159915)注册制审核工作平稳、有序开展。自创业板(159915)试点注册制以来，深交所已对18家IPO、再融资(162717)、资产重组项目中违规的企业，中介机构及相关人员采取自律监管措施13次，出具监管关心函17份，并定期将监管处理情况向行业通报，强化监管警示，形成监管威慑。

深交所相关负责人表达，深交所充分利用现场督导手段，以问题为导向，针对审核中发觉发行人存有相关重大疑问或异样的，对保荐人实施现场督导，促进中介机构履职尽责。截至目前，共对32家IPO项目的保荐人实施现场督导，其中20家已因现场督导主动撤回申请；终止审核企业56家，占已召开上市委审议及终止审核企业总数的20%。通过精准问询和延续问询，督促企业“说清晰”“讲明白”，无法及时回复、超过时限要求的严格按照规则予以终止审核，目前已有10余家公司因无法及时回复问询而主动撤回申请、被终止审核。

针对下一次监管安排，沪深交易所表达，将按照中国证监会的统一部署，坚持“建制度、不干预、零容忍”，充分发挥现场检查、现场督导与审核问询的监管联动机制，严把上市“入口关”。针对现场检查进场前撤回的项目，如发觉存有涉嫌财务造假、虚伪陈述等重大违法违规问题的，保荐机构、发行人都要承担相应的责任，绝不能“一撤了之”，也绝不同意“带病闯关”。