意见修订《反不正当竞争法》约束平台经济发展滥用低价

约束平台经济发展滥用低价补贴行为

证券时报记者 李映泉

“今年两会，我关键带来两个方面的议案：一是关于修订《反不正当竞争法》意见，二是关于促进落实医生多点执业，提高医生合理收入的意见。前者，我关心实体经济发展能否得到公正环境进展；后者，我关心医生这个在疫情期间更加凸显宏大、敢于贡献的群体。”全国人大代表、大参林(603233)董事长柯云峰向证券时报·e公司记者表达。

在柯云峰看来，國家多年鼓舞互联网及平台经济发展进展方向是准确的，但互联网平台经济发展无度的进展，正在造成各行各业生态性的毁坏。“不正当表现在地方对‘平台经济发展’高大上的追求，现行政策性倾斜，平台经济发展很简单披着‘科技’的外壳获得各类补贴和现行政策性资源，在进展上获得倾斜式支持，导致实体经济发展无法与之进行充分竞争。”

他同时表达，目前《反垄断法》适用条件存有争议性，往往案件拖延时间比较长，实质上没有很好地保卫实体经济发展的进展，对实体经济发展造成实质损害，因此，应通过修订《反不正当竞争法》达到更好的规范。

柯云峰认为，修订《反不正当竞争法》的必要性体现在三个方面。

有利于树立对实体经济发展和平台经济发展的准确认知和顶层设计需要。平台经济发展比实体经济发展更简单获得许可开放，更简单获得便利条件；让负重前行的实体经济发展去跟放肆前行的平台经济发展较为创新并不公正，需要在顶层设计意识上认知创新的本质和科技含量。“实体经济发展就代表落后，互联网就代表先进？实体经济发展要求放开限制就是突破规制，互联网平台提出就是创新精神，这种长期存有的观点是很形象的总结。潜意识很多人都存有这种思维，忽视实体经济发展本身支柱作用。修订《反不正当竞争法》有利于扭转不准确的认知。”

有利于营造公正环境。柯云峰认为，平台经济发展掠夺属性高过贡献价值，简单对实体造成生态性影响。平台经济发展有存有的客观需要，但远远不足以在实质上颠覆线下实体，但其高举高打的方式会对实体在前中期造成实质损害和行业恐慌。

柯云峰指出，由于体量原因及地方管辖属性，平台经济发展简单受到地方保卫，在监管环境上存有不公正。例如某城市承担着商贸实体集散的货、人、场，但大量的数据进展体量则由其他城市瓜分。特别是在公共用车、饮食行业造成的损害，已经是客观事实，大量实体经营者在这个过程成为无辜的牺牲品。修订《反不正当竞争法》保卫实体经济发展经营比适用《反垄断法》更具有现实、广泛、快速的作用。

有利于维护实体经济发展遭受损害的权益救援。柯云峰指出，平台经济发展擅长用放大补贴、营造低价概念，造成不公正竞争环境生成，破坏营商公正环境。以医药销售行业为例，在处方药没有开放销售的情况下，广泛的线上销售大量存有，基础没有得到有效管制。因此更应该关心《反不正当竞争法》适用以给予实体经营者更广泛的权益、权益保卫。

基于上述原因，柯云峰意见增加《反不正当竞争法》关于补贴及价格不正当和不断演化不正当行为约束修正案。一方面，设定将低价补贴损害公正竞争行为列为不正当竞争行为的条款；另一方面，设定经营者提请审查涉及“过度”竞争行为的权益条款（包含对地方政府对相关人的补贴和现行政策的审查），以及认定增列为不正当竞争行为。