今年宏观经济发展现行政策将逐步回归常态化配置操作

一年一度的政府工作报告为当年经济发展进展和现行政策走向定调。如何明白今年政府工作报告中宏观经济发展现行政策安排的新变化？证券时报记者专访了全国政协委员、中国社科院副院长高培勇。

高培勇表达，2020年中国在全球关键经济发展体中唯独实现经济发展正增长，可是中国的经济发展运作并没有良好复原到正常情况，正处于逐步向正常回归的过程中。这是宏观经济发展现行政策布局的前提。在此过程中，很明显不能再次坚持去年特别背景条件下的宏观扩张力度，但也不能一下子回归，而需要逐步向常态化靠拢。

政府工作报告提出，维持宏观现行政策连续性、稳定性、可延续性，促进经济发展运作在合理区间。积极的财政局现行政策要提质增效、更可延续。优化和落实减税现行政策。稳健的货币现行政策要灵敏精准、合理适度。

高培勇说，财政局现行政策方面，3.2%左右赤字率的安排、不再发行抗疫特殊国债、地方政府专项债券3.65万亿元的规模安排都体现了方向性的变化，变少了。但以3.2%左右赤字率安排为例，这是高于正常水平的，体现了维持宏观现行政策连续性稳定性可延续性，不急转弯。

高培勇指出，也要看到现行政策的结构性调整。以减税现行政策为例，总体上宏观税负还会再次下降，其中的重点是企业。实践证明，企业应是减税降费的核心对象，保住企业，才能保住就业、保住民生。

同时，构建新进展布局是以扩大内需作为战略基点。扩大内需要提升企业投资水平和居民消费。从财政局现行政策角度看，对企业关键是减税，对个人需要增加转移性支付，这就需要政府减少自己的收入份额来为其建造条件。需要财政局维持肯定的支出力度，又维持肯定的赤字率。

今年财政局现行政策和货币现行政策如何相互配合？高培勇表达，今年在经济发展进展过程中面临的一个突出问题是全球性“放水”带来的通胀压迫。在经济发展全球化背景条件下，中国不可能独善其身。从总量角度看，货币现行政策一定守住底线，总基调仍然是要稳，关键任务是处理好复原经济发展和防范风险之间的关系。财政局现行政策的支持点关键是处理好财政局自身安全和支持销售市场主体复原元气、增强活力，保证经济发展逐步走上正常轨道之间的关系。

“2021年是经济发展运作从极端严峻的形势逐步向常态化情况转变的过程。”高培勇说，随着经济发展生活逐步回归正常轨道，不管是财政局现行政策還是货币现行政策，都要回归常态化的配置和操作。