完善房地产销售市场调控 财政局可“兵分两路”

近日，中共中心政治局常委、国务院副总理韩正在中国财政局科学钻研院召开财税工作座谈会时强调，要加强宏观现行政策特殊是财税现行政策钻研，当前重点要紧紧围绕完善房地产(512200)销售市场调控等深入开展调查钻研。

住房问题关系民生福祉，促进房地产(512200)销售市场平稳健康进展还是中心经济发展工作会议和政府工作报告提出的2021年重点工作任务。专家认为，财政局仍有完善房地产(512200)销售市场调控的现行政策空间。从财政局支出的角度，短时间内加大住房保障支出的财政局现行政策是优先的重点任务，特别是地方财政局应加大住房保障支出。从财政局收入的角度，保障和进展住房租赁销售市场仍然需要税收优待现行政策延续发力，而现行的房地产(512200)交易环节相关税收也应该有所调整。长期看来，持有环节的房地产(512200)税收现行政策将占据主导，大面积推行房产税是将来的重大行情趋势。

加大地方财政局

支持住房保障力度

今年政府工作报告提出，保障好群众住房需求。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、聚合建设等方法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范进展长租房销售市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮忙新市民、青年人等缓解住房困难。

今年，中心财政局加大了住房保障支出预算。2021年中心财政局预算数据显示，今年住房保障支出预算数为627.03亿元，比2020年履行数增加23.54亿元，增长3.9%。

中国社科院财经战略钻研院博士后彭旭辉在接受证券时报记者的采访时表达，今年中心财政局预算在住房支出方面进一步提高，体现出中心对住房保障的重视程度在加强。而且优先保障军人及退伍人员等住房需求也符合中心财政局支出的功能导向。接下来，各地特别是大城市的住房保障工作需要进一步加强。在保障性安居住房及廉租房等方面，地方政府更应该加大力度提高住房保障能力。

除了加大住房保障支出外，自2019年起，住建部和财政局部还联合促进中心财政局支持住房租赁销售市场进展试点，包含“北上广深”以及武汉、长沙、西安等城市入围。中心财政局以省会城市和计划单列市每年8亿元，地级城市每年6亿元的标准提供为期三年的补助试点。

专项补助资金虽然在肯定程度上增加了当地的住房租赁供给能力，然而其支持强度和供给能力明显不足。彭旭辉对此表达，地方财政局应该在提升住房租赁供给上做出更大的支持和贡献。针对中心赋予地方的专项补助，地方政府至少应该达到1：1以上的配套资金支持。

他意见，针对新市民以及中低收入人群，其住房保障的财政局支出资金应该由地方政府来承担更多的责任。在地方政府住房保障资金来源方面，应该将年度土地出让金的肯定比例，比如10%~20%的部分特意用于住房保障支出，土地出让金中的绝大部分价值实质上来源于社会大众，将其增值收益的一部分用于人民群众的住房保障合乎情理。

大面积推行房产税

是将来行情趋势

房地产(512200)相关税收调控是房地产(512200)调控长效机制的一环。近年来，被各界延续关心的房地产(512200)税立法和革新工作在缓步推进，但短时间内无法落地。在现行的房地产(512200)相关税收调控上，对住房租赁销售市场的税费优待现行政策以及对房地产(512200)交易环节相关税收的调整是财政局调控房地产(512200)销售市场的关键手段。

财政局部在2021年中心和地方预算草案中提出，今年要促进城镇老旧小区改造和住房租赁销售市场进展，降低租赁住房税费负担。同时，财政局部、税务总局在日前将《关于公共租赁住房税收优待现行政策的公告》中的相关税收现行政策履行期限延长至2023年底。

贝壳钻研院认为，加大租赁税收优待将成为激活房东、租赁企业的积极性的重大举措。按现行的税法规定，租赁销售市场个人及企业的税负较重，为提高租赁合同网签备案率，改建及盘活闲置租赁房源，促进租赁销售市场的进展，可优化租赁税收计征方式和税率，个人房东端运用综合征收税率方式，企业端降低房产税税率，增值税可运用简易计税方式征收，降低增值税税率。

目前，房地产(512200)税的立法和革新仍被各方寄予厚望。财政局部在4月7日提出将在“十四五”时期“积极稳妥推进房地产(512200)税立法和革新”则再次引发了广泛商量。

社科院城市与竞争力钻研中心公布的《中国住房进展报告(2020-2021)》意见，争取在“十四五”期间开征房地产(512200)税，在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市领先加快试点开征。以仅对新交易或者过户（包含赠与和继承）的非经营性住房家庭开征房地产(512200)税制度，而对拥有存量房但暂不进行交易和过户的住房家庭暂不征收房地产(512200)税的总体方案，并根据肯定税率、税基、起征点开征房地产(512200)税。

在彭旭辉看来，房地产(512200)税收方面，现在关键是房地产(512200)交易税具有肯定调节作用，但也存有调节效果微弱的情况，可以尝试根据住房套数及交易次数征收累进制的契税，打击住房投机行为。针对持有环节的房产税，目前虽没有全方位推行，但长期看来大面积推行房产税是将来的重大行情趋势。