高铁建设要量力而行

中国政府网近日公布《国务院办公厅转发國家进展革新委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》要求，严格操纵建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。

这是近年来决策层首次对高速铁路进展提出“限制性”要求，也可看作是对各地建设高铁亲热的一次“降温”，幸免隐藏过度投资、过度负债、过度超前现象。因为，全部的高铁，无一非负债建设的。而负债建设的项目，除纯公益项目之外，其他的都一定通过运营偿还债务。而从高铁运作的实际情况看来，具备偿还债务能力的高铁并非很多，更多的高铁都是在亏损运作，别说偿债，能够减少亏损、减轻经营压迫就已经比较不简单。

从进展经济发展、改善广大居民生活、方便群众出行的角度考虑，建设更多高等级、高标准铁路，当然是一件大好事。实践也证明，高速铁路网的快速形成，已经给企业和居民带来了极大的方便，过去“一票难求”、出行不便的问题，也已经得到了较为好的解决。同时，对企业进展也产生了积极作用。可是，全部这一切，都是建立在铁路总公司负债建设、负债运作、负债前行的基础上的，承受能力正在不断降低，风险压迫则在不断扩大。在这样的情况下，就一定充分考虑高铁的运作效果，考虑高铁的使用效率。

高铁作为重大的基础设施，不仅对改善居民的出行条件具有很强的作用，对经济发展进展、经济发展增长、经济发展稳定也具有很大的促进作用。特别在宏观经济发展环境不佳，经济发展运作压迫很大，稳增长、稳就业任务很重的情况下，做好高铁的规划建设显得更为重大。能够在应对金融危机、应对贸易保卫和单边主义、应对疫情中，维持经济发展的延续稳定，肯定程度上与高铁等基础设施建设力度大是分不开的，高铁等基建项目是发挥了比较重大的作用的。

眼下，中国经济发展正在按照构建新进展布局的要求，不断地完善供应链和产业链，最大力度地发挥消费对经济发展的拉动作用，大力发掘内部需求。应该说，经济发展复原和运作的态势较好，经济发展的稳定性也愈来愈强。在这样的情况下，务必更加科学合理地规划铁路建设。

通知明确指出，在铁路规划建设工作中，一些地方存有片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压迫较大、债务负担较重等问题。也就是说，决策层和治理层已经看到了铁路、特别是高速铁路建设中隐藏的问题，需要对已经隐藏的问题进行改正与规范。也只有把存有的问题解决好，并在今后的进展中不隐藏类似问题，才能确保铁路行业更加健康有序进展，确保不发生任何风险。

通知也对铁路建设的方式方法、价格操纵、融资途径、风险防范等提出了明确要求。特殊是风险防范，通知规定，通过多种渠道增加铁路建设资本金来源，确保中西部铁路项目权益性资本金比例原则上不低于50%。因为，将来铁路建设的重心在中西部，如何在建设过程中不隐藏风险积存的现象，就一定对防范风险早做预案，早提出化解的方法与措施。确保中西部铁路项目权益性资本金比例原则上不低于50%，就成为了一条刚性要求。假如能够做到，对防范铁路建设风险是有积极作用的。同时，如何做好铁路的经营工作，减轻铁路的运作压迫，减少亏损，还是今后铁路部门、地方政府一定认真思考的问题。铁路不能只会建，还要会运营，要通过运营，减轻铁路部门和地方政府的负债压迫。铁路运营好了，对跟随铁路、特别是高速铁路的其他销售市场主体，也会带来积极作用。高速铁路建设，肯定要量力而行、分步实施，不要过度超前，特别不能过度负债。