氢能支持现行政策频出 产业呼吁顶层设计统筹

“2016年人们刚开端做加氢站的时候，在各个地区推广时还有些障碍。但自2018年起，政府的支持力度渐渐加大，很快掀起了氢能产业热，现在全国已有数十个地区公布了各自的氢能进展规划。”氢枫能源董事长助理曹俊告知证券时报记者，利好现行政策不断颁布，有效促进了氢能产业的提速进展。

2019年，氢能被首次写进《政府工作报告》，全国各地因此掀起了一阵阵氢能进展扶持热。随后，燃料电池汽车示范应用现行政策的公布、新能源汽车产业进展规划（2021-2035）的公布以及碳达峰、碳中和目的的设定，均为氢能产业及氢燃料电池汽车的进展注入了强心剂。

在现行政策的力推下，氢燃料电池汽车需求增长突出，产业链上下游的投资亲热也显著升温。然而，多位业内人士表达，现行的支持现行政策大多数均聚焦于具体的版块，行业内还缺少顶层设计的系统性支持。

目前氢能产业的总体进展，还面临着法规现行政策的“铁壁合围”，上汽集团(600104)董事长陈虹直言，相比交通燃油、天然气等能源治理的法规现行政策，目前对氢能的治理关键還是“一刀切”的模式，依然笼统地把氢能源参照危险化学品进行治理，这为氢能商业化应用增加了不少障碍，导致氢能从制造端到使用端的成本急剧增加。

他意见从國家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划，制定我国的氢能战略进展路线图，并建立有力的跨部门调和机制，进行氢能产业进展进行统筹。

除了顶层设计方面的缺失，也有业内人士指出，过强的现行政策引导也可能扭曲行业进展的规律。

中通客车(000957)内部人士表达，燃料电池系统国产化仍不成熟，政府应准确引导整车与核心零部件进展，幸免过多的企业进入这个行业，粗放式的进展不利于产业做好做强。

潍柴动力(02338)的相关人士也指出，年初以来，在个别城市实在隐藏了氢燃料电池车辆的较多订单。可是目前氢能车辆推广存有较强的属地性，地方政府都期望扶持本地企业。

一位业内人士告知证券时报记者，目前氢气制、储、运、加等治理部门和治理职责不清楚，氢基础设施建设审批尚有难度，站内制氢等也缺少相关法规许可，这些因素均限制了氢燃料电池汽车产业的提速。

因此，他意见，从政府的角度，解决当前的制约因素应主导氢能顶层设计、规划，形成规范的氢能项目建设、审批流程。政府引导，合理布局产业链产能，幸免重复建设和恶性竞争；政府带动、企业攻关，利用示范推广形成规模效应，共同降低产业链各环节成本。

实际上，针对氢能以及氢燃料电池汽车产业现存的问题，从國家到地方，从行业到企业，已经在不断寻求破解之法。

有业内人士认为，要想将现行政策之手的支持实现最大化效应，首先要明晰顶层设计，对整个产业链进行统筹，同时针对细分领域要制定合理的标准体系，指导产业有序进展。

长城汽车(02333)总裁王凤英也呼吁，期望國家能明确氢能产业进展的方向、目的、关键任务。同时，鼓舞行业领先的相关高校、企事业单位进行氢能和燃料电池汽车相关技术标准钻研，建立健全氢能与燃料电池标准体系，进而为产业的进展明晰路径。