今日股市行情2021-03-15 08:09:03
日前，腾讯、百度(BIDU)、美团等12家互联网企业因在合并交易行为时未履行申报经营者聚合程序而被國家销售市场监管总局罚款50万元，引起关心。
从去年12月中心经济发展工作会议将强化反垄断和预防资本无序扩张列为2021年八大经济发展工作重点起，反垄断就成了经济发展生活中一件较为大的事情。一方面，遭到行政处罚的公司突出增多，而且都是名气大的公司，它们过去或多或少有一些限制竞争的行为，或收购交易频繁规模庞大，大公司力道过大令人不安；另一方面立法和执法正处于重塑中，执法风格如何演化也牵涉相当多的销售市场主体。
笔者认为，当前反垄断工作处理好几对关系较为重大：
第一是法律确定性与灵敏性的关系。欧美反垄断司法已有100多年的历史，成文法基础稳定，但司法实践隐藏过“紧-松-紧”的周期循环，背后原因是产业经济发展的变化。法律要在营造公平竞争环境和维护创新之间维持平稳。追求某种垄断力还是企业创新的动力，特殊在高科技领域，追求垄断力与突破垄断力的自然力道之间有肯定的自发平稳。立法和执法要有确定性，红线要清楚可辨，让销售市场主体有稳定的预测，但红线之外的领域要维持弹性。
第二要处理好法律威严和法律谦抑的关系。反垄断法与其他经济发展类法律有一个重大区别，那就是专业性极强，法律应该维持肯定的谦抑，重点处理突出问题以达到警醒效果还是体现法律威严的必要之举。
第三是处理好重点与普遍的关系。当前反垄断重点当然是互联网平台经济发展，但针对其他行业也不能忽略，不过由于各行业差异庞大，操作上也有区别对待，以经营聚合为例，目前是以20亿元为申报标准，这个金额针对某些行业来说过小，而对另一些行业来说则显得偏高，法律如能细化则将更加合理。
第四是反销售市场垄断的同时反行政垄断也要有突破。现行反垄断法提及了行政垄断问题，刚通过的“十四五”规划中也提及破除地方保卫和行业垄断，但反行政垄断如何破局是一个庞大的挑战。
总之，反垄断的目的是打造更好更公正的竞争环境，稳定性、可预测性与肯定的灵敏性都是不可缺少的。
