调整空域分类 加快航空运动产业化进展

“将来十五年，我国通航产业将迎来爆发性增长。继汽车产业之后，通航产业将成为促进中国经济发展增长的重大引擎。”全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲对通航产业充满信念。在2021年两会上，紧紧围绕我国航空运动进展，陈爱莲从加快航空运动产业化进展、调整空域分类等方面提出意见。

根据调研，目前我国航空运动基础业态形成，航空运动产业经济发展规模达到2000亿元，飞行营地建立2000个，各类航空俱乐部成立1000家，参与消费人群达2000万人。陈爱莲认为，通用航空产业目前是战略进展期，而航空运动作为通用航空产业化进展的强劲引擎，促进航空体育运动大众化消费，将培养出我国经济发展“双循环”转型升级中的新销售市场、新业态、新产业、新动能。

值得注意的是，目前中国由于地面保障、机场不足、飞行人才等问题导致通航进展滞后，航空运动产业化进展与其他体育项目产业以及大众消费需求相比，仍存有四大问题：一是航空运动产业总体进展层次不高，结构不尽合理；二是航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少，产品和服务有效供给不足；三是大众航空休闲运动意识不强，消费意识激发不够；四是航空运动治理职能交叉，现行政策体系有待进一步完善。

基于此，为促进航空运动产业进展，陈爱莲意见，一是深化航空运动产业供给侧结构性革新，强化航空运动产业配套现行政策支持力度。完善政府在航空运动领域行业准入、安全监管等方面的治理服务职能，加强事中事后监管。推进各级航空运动协会革新，发挥其销售市场服务的主体作用。切实落实现行支持体育产业进展的规划布局、税费、价格、土地等现行政策。

二是规范航空运动行业法律法规治理，完善航空运动产业安全监督治理体系。完善航空运动产业法律法规体系，修订《航空法》、制定《航空运动竞赛活动治理条例》和各航空运动项目治理方法，规范航空运动经营体系和销售市场行为。巩固进展航空体育空管建设成果，融合军民航监管资源，结合网络和移动设备定位技术创新航空体育空管手段，创新“主动监管”模式，寻求将空管监视技术纳入器材制造及销售市场准入标准。加强安全信息警示，及时更新航空飞行营地及赛事活动举办地区的气候情况等信息，建立调和有序的航空体育空管运作机制，完善航空体育综合监管体系及各类工作制度。

三是鼓舞社会投资培养航空运动销售市场，强化航空运动产业专业人才培养。发挥多层次资本销售市场作用，支持符合条件的航空运动企业上市，加强债券销售市场对航空运动企业的支持力度，鼓舞金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押种类类范围，积极推广政府与社会资本合作模式，引导社会力道建设运营航空运动设施，促进开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。利用各地体育产业投资基金等现有渠道，引导社会力道参与航空运动产业。鼓舞社会资本设立航空运动产业进展投资基金。