放宽“部分要求优先权”时间 完善传染病防治法律制度

今年全国两会上，全国人大代表、珍宝岛(603567)（603567）董事长方同华提交了包含关于修订《专利法》及《专利法实施细则》、关于修订《传染病防治法》、关于修订《反家庭暴力法》等多条意见。

“部分要求优先权”时间

方同华认为，专利优先权的目的在于排解其他國家抄袭此专利者有抢先申请、注册的可能。以美国为代表的西方发达國家，目前是全球科技创新的中心区域，特殊是在原发创新方面领先世界。

自由的钻研氛围，深厚的科研基础，特别是专利制度上向创造创新单位倾斜，鼓舞连续创新，使西方发达國家成为全球顶尖科技人才的聚合地，引领现代科技的潮流，并在芯片技术、生物医药(512290)技术等等高端科技前沿至今独步天下。特别是美国凭借科技原发优势，占据世界科技创新的制高点，通过技术垄断，猎取全球价值链最顶端的研发、设计收益。

基于保卫和鼓舞创新的目的，方同华意见修改《专利法》及《专利法实施细则》。具体看来，方同华意见放宽“部分要求优先权”的提出时间。按照國家《专利法》及《专利法实施细则》，“部分要求优先权”申请的期限是“母案”（原专利案）申请12个月之内，超过这个期限，则不能申请。参照美国《专利法》的规定和做法，意见修订为在“母案”或其在专利审查“悬而未决”的情况下就可以提出。即一般指“母案”或其在先“部分要求优先权”提案至少有一个还存续期间（没授权、没放弃、也没驳回）的情况下，即可给予其优先权，且时间可以是多年。

其它，方同华意见专利保卫时间以“母案”优先权日起核算。目前，按照國家《专利法》及《专利法实施细则》规定，“部分要求优先权”申请，其保卫时间自申请日起20年。参照美国《专利法》的做法，意见将专利保卫时间的保卫期限调整为，自“母案”的优先权日起20年。

完善传染病防治法制

方同华对传疫病防治方面的问题也非常关心。

方同华告知证券时报记者，传染病严峻威胁着人类健康，并影响一个國家乃至全球的健康与安全。预防、操纵、去除传染病不仅需要科学技术的支撑，更需要法治的保障。为了预防、操纵和去除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，我国进行了传染病方面的立法工作，逐步完善传染病防治法律制度。自2003年“非典”疫情暴发后，我国修订了《中华人民共和国传染病防治法》，并颁布多项配套法规、规章，使各类传染病防治法律制度得以改进，然而在实践过程中也暴露出一些问题。

方同华认为，《中华人民共和国传染病防治法》存有的问题与关键缺陷包含以下几个方面：关于传染病预防操纵的举措及整改力度问题并未明确体现、关于公众适度参与的内容缺失、知情者向外界或上级报告制度存有瑕疵、信息公布公布的权限有待调整。

方同华意见对《中华人民共和国传染病防治法》第九条进行补充，进一步明确规定传染病预防操纵举措。根据相关规定，意见将《传染病防治法》第九条修改为：“國家支持和鼓舞单位和个人参与传染病防治工作。各级人民政府应该完善有关制度，方便单位和个人参与防治传染病的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠活动。居民委员会、村民委员会应该组织居民、村民参与社区、农村的传染病预防与操纵活动。传染病预防操纵要以社区或自然村为单位，做好规划、预案，加大基层的基础设施建设投入，提升治理力度和能力，可定期以多种渠道开展防疫学问的宣传、调查。”重视传染病预防操纵的大体举措及整改力度，也会使基层治理能力得到大幅提升，从而提高了政府的治理效率。

其它，方同华还意见增加关于公众适度参与的内容：对《中华人民共和国传染病防治法》第三十一条进行补充，扩大报告人报告机构、拓宽报告途径、减少不必要的责任承担；修改《中华人民共和国传染病防治法》第三十八条，调整关于信息公布公布的权限。