平台经济发展趋势行业乱用市场销售操纵影响力个人行为

证券日报新闻记者 贺觉渊

2月7日，国务院办公厅反垄断法联合会下发并执行《关于平台经济发展领域的反垄断指南》，防止和劝阻平台经济发展趋势行业垄断性个人行为，护卫市场销售公平市场竞争。国务院办公厅反垄断法联合会公司办公室领导成员表述，《反垄断法》适用所有领域，对各种市场销售企业登记一视同仁、公平公正看待，平台经济发展趋势行业都不除外。反垄断法稽查组织将依照护卫市场销售公平市场竞争、依规科学研究高效率管控、激起自主创新修建魅力、维护保养多方合法权益的标准，提升平台经济发展趋势行业反垄断法管控。

《指南》以《反垄断法》为根据，共六章24条，包括通则、垄断性协议书、乱用市场销售操纵影响力、经营人汇聚、乱用行政许可事项缓解限定市场竞争和附录等內容。对于社会发展多方体现较多的“二选一”、“大数据杀熟”等热点话题，《指南》确立，评定平台经济发展趋势行业乱用市场销售操纵影响力个人行为，一般 必须先定义有关市场销售，预测分析经营人在有关市场销售是不是具备操纵影响力，再依据案例状况预测分析是不是组成乱用市场销售操纵影响力个人行为。

人民大学是社会经济发展学校专家教授、数字贸易发展趋势刻苦钻研管理中心负责人李三希先前在我国宏观经济政策学术研讨会（CMF）宏观经济政策发展趋势热点话题讨论会上表述，《指南》的施行预兆着平台经济发展趋势的反垄断法管控时期的来临，各平台经济发展趋势行业的经营人很有可能会遭遇短期内转型发展疼痛，但最后全部领域会进到良好进度路轨。与时共进，它将确保在我国的数字贸易发展趋势更为身心健康井然有序进度，不但有益于在现有平台经济发展趋势行业进行更加公平合理的市场竞争，还能能够更好地护卫初创公司，推动具备竞争能力的企业孵化器层出不穷。

《指南》确立，平台经济发展趋势行业垄断性协议书就是指经营人缓解、限定市场竞争的协议书、管理决策或是别的协作个人行为。协议书、管理决策能够是书面形式、口头上等方式。别的协作个人行为就是指经营人虽未确立签订协议书或是管理决策，但根据数据信息、优化算法、服务平台标准或是别的方法本质上存在调合一致的个人行为，相关经营人根据单独含意表述所做出的价钱追随等平行面个人行为以外。

对于“二选一”的推论规范，《指南》确立了组成限制买卖个人行为能够考虑到的要素，在其中包括服务平台经营人规定服务平台内经营人在竞争服务平台间开展“二选一”或是别的具备同样实际效果的个人行为。另外，《指南》从惩治性对策和激励对策2个视角，进一步优化了推论“二选一”等个人行为是不是组成限制买卖的规范：服务平台经营人根据屏蔽掉店面、搜查降权、总流量限定、技术性阻碍、扣去担保金(159001)等惩治性对策执行的限定，因对市场销售市场需求和顾客权益造成立即危害，一般能够评定组成限制买卖个人行为；服务平台经营人根据补助、折扣优惠、优惠待遇、总流量資源适用等激励方法执行的限定，倘若有直接证据证实对市场销售市场需求造成突显的缓解、限定危害，也很有可能被评定组成限制买卖个人行为。

对于“大数据杀熟”的推论规范，《指南》确立了组成国民待遇能够考虑到的要素，在其中包括平台经济发展趋势行业经营人根据互联网大数据和优化算法，依据买卖质权人的付款工作能力、消費喜好、应用生长习性等，推行差异成交价或是别的买卖标准。有关评定买卖质权人是不是“标准同样”，《指南》独特要求，服务平台在买卖中捕获的买卖质权人的隐私保护信息内容、买卖历史时间、个人喜好、消費生长习性等层面存在的差别不危害评定买卖质权人标准同样。实践活动中，倘若平台经济发展趋势行业经营人具备市场销售操纵影响力，对不一样的顾客执行不一样的成交价等买卖标准，很有可能组成国民待遇个人行为。

重点围绕平台经济发展趋势行业经营人汇聚，《指南》在申请规范层面区别不一样种类的服务平台经营人销售额的测算方法，确立协议书控制构架的经营人汇聚归属于反垄断法核查范畴。《指南》注重，经营人汇聚未做到申请规范但具备或是很有可能具备缓解、限定市场竞争实际效果的，国务院办公厅反垄断法稽查组织将依规调研解决。另外，《指南》确立了评定平台经济发展趋势行业经营人汇聚的市场竞争危害能够考虑的要素，及其国务院办公厅反垄断法稽查组织能够管理决策额外约束性标准的种类。

除此之外，《指南》专章对依规劝阻乱用行政许可事项缓解、限定市场竞争个人行为做出要求，优化平台经济发展趋势行业乱用行政许可事项缓解、限定市场竞争的表达形式，规定对制订涉及到平台经济发展趋势行业市场销售企业登记是社会经济发展主题活动的规章制度、行政规章等开展公平市场竞争核查。