院校教育惩戒必须立规矩,必须列入法制路轨

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“没规矩不成方圆”,院校教育惩戒也必须立规矩，必须列入法制路轨。不久前，国家教育部发布了《中小学教育惩戒规则(试行)》（下称《规则》），一方面给与老师以有效方式教导学员的权利，避免“害怕管也不肯管”的难题；另一方面则管束老师教导学员的个人行为，明确实施教育惩戒全过程中，不可有“以敲击、刺扎等方法立即导致人体痛苦的惩罚”等7类个人行为。《规则》将自2020年3月1日起实施，全国各地需根据具体情况，提前谋划，制订实际的、可实际操作的实施方案，结合实际健全教育惩戒权的执行程序流程。

《中小学教育惩戒规则（试行）》是国家教育部第一次以行政法规的方式对教育惩戒做出要求，系统软件要求了教育惩戒的特性、应用领域及其执行的标准、程序流程、对策、规定等，致力于把教育惩戒列入法制路轨，这在新中国教育史上具备里程碑式实际意义。《规则》明确提出：教育惩戒是老师执行教育科研岗位职责的必需方式和法律规定权力。《规则》初次对教育惩戒的定义开展了界定，要求教育惩戒是“院校、老师根据文化教育目地，对违规违纪学员开展整治、训导或是以要求方法给予矫正，促进学员以此为戒、了解和改正错误的文化教育个人行为”。确立教育惩戒非惩治，只是文化教育的一种方法，注重了教育惩戒的教书育人特性，是院校、老师履行教育权、整治权、点评权的实际方法。《规则》注重，执行教育惩戒应当遵照启发性、合理合法、适度性的标准。

尽管教育惩戒权是老师的法律规定权力，老师在行使职权的全过程中一定张弛有度适当，遵照毫无疑问的标准。《规则》干了明文规定：执行教育惩戒，应当遵照教书育人为本、合理合法合规管理、过罚适度、确保安全性的标准。第十三条确立严禁七类不善文化教育，划分了老师个人行为红杠。为防止将惩罚和变相体罚做为教育惩戒，《规则》优化了严禁执行的七类不善文化教育个人行为：一是身体损害，如敲击、刺扎等；二是超程度惩治，超出一切正常程度的体罚、不断抄录，强制性做不适感的姿势或是姿势，及其有意独立等间接性危害人体、心理状态的变相体罚；三是言谈举止污辱贬损，谩骂或是以卑视性、羞辱性的言谈举止侵害学员人格特质威势；四是因本人或是少数人违规违纪个人行为而惩治全体师生；五是因学员本人的学习成果而惩治学员；六是因本人思绪、喜恶执行或是选择性执行教育惩戒；七是分派学员替代自身对别的学员执行教育惩戒。

知名教育学家苏霍姆林斯基查拉图斯特拉：当大家拿着锤头不知不觉在少年儿童的内心的天然大理石上敲了一下，留有的印痕就始终不能复合型——外伤始终地留到了内心深处，危害一生。显著，假如教育者乱用教育惩戒权，就会有很有可能会污辱危害学员的内心，对小朋友们的一生都是有难以估量的负面信息黑影。尽管许多国家都确立给与院校和老师教育惩戒权，但其前提条件全是院校和老师不可乱用，一定恰如其分，既能具有教育的意义，又尽可能避免危害学员的内心。老师一定清楚教育惩戒的边界，避免乱用教育惩戒权状况的产生。

一言以蔽之，教育惩戒权的确是把双刃刀，在为院校和老师“敢管”“可管”“愿管”出示“尚方宝剑”的另外，也一定塑造边界意识和适度适度原则，依规谨慎履行，不可骄纵乱用教育惩戒权。

（创作者系司法部门《中国司法》杂志期刊总编辑、刻苦钻研员）