国务院办公厅下发关于进一步提高上市公司质量的意见

经李总理签批，国务院办公厅前不久下发《关于进一步提高上市公司质量的意见》。

《意见》强调，要以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，多方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质，坚持不懈市场销售社会化、法制化方位，依照推进金融业产业结构升级性创新规定，提升资产市场销售基本组织建设，坚持不懈总量与增加量并举、治标不治本与标本兼治融合，充分发挥多方协力，加强持续管控，提升上市企业构造和进度自然环境，使上市企业运行规范化突显提高，信息公开品质持续改进，突显难题获得合理处理，可持续进度工作能力和整体品质明显提升 。《意见》明确提出了六个层面17项关键措施。

一是提升 上市企业整治水准。健全公司治理结构规章制度标准，确立大股东、具体控制人、执行董事、公司监事和高級整治工作人员的岗位职责界线和法律依据，完善投资者参加公司治理结构的方式和方法，加速实行内部控制标准管理体系，加强上市企业整治道德底线规定，进一步提升 公司治理结构水准。健全分行业信息公开规范，提高信息公开目的性和实效性。

二是推动上市企业做优做强。多方位实行、逐层执行证劵发售股票注册制，适用高品质公司上市。健全上市企业重大资产重组、回收和分拆上市等规章制度，愿意大量满足条件的国外投资人对地区上市企业开展战投。健全上市企业并购重组(162717)发售标准。寻找创建对投资者的长周期考核制度，吸引住大量中远期资产进入市场。完善鼓励约束机制。

三是完善上市企业激励制度。严苛股票退市管控，健全股票退市规范，简单化股票退市程序流程，严肃认真严厉打击故意避开股票退市个人行为，增加对违反规定违反规定行为主体的责任追究制度幅度。通畅积极股票退市、并购、破产重整等上市企业多样化撤出方式。

四是处理上市企业突显难题。积极主动妥当解决上市企业股份质押风险性，坚持不懈控制增加量、解决总量，加强场内一致性管控，加强风险性约束机制。对已产生的资金占用费、违反规定贷款担保难题，要期限给予偿还或解决。加强解决重特大紧急事件政策适用。

五是提升 上市企业及有关行为主体违反规定违反规定成本费。增加对诈骗发售、信息公开违反规定、实际操作市场销售、内线交易等违反规定违规操作的惩罚幅度。推动提升法纪提供，加剧财务造假、资金占用费等违反规定违规操作的行政部门、刑事法律义务，健全证劵是民事诉讼和赔偿制度，适用投资人护卫组织依规做为代表者参加起诉。

六是产生提升 上市企业品质的工作中协力。持续提高管控效率，加强上市企业监督责任，夯实中介服务义务，健全上市企业综合性管控管理体系，不断完善资源共享体制，相互构建适用上市企业高品质进度的良好氛围。