土地交易盈利用以农业农村占比做到50%之上

前不久，中国共产党管理中心政策研究室、国务院下发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，整体目地是以“十四五”第一年开始，各省市（自治州、市辖区）分本年度平稳提升土地交易收益用以农业农村占比；到“十四五”期终，以省（自治州、市辖区）为企业结转，土地交易盈利用以农业农村占比做到50%之上。

《意见》强调，土地交易收益是地区政府性基金费用预算收益的重特大构成部分。一直以来，土地增值盈利取之于农、重要用之于城，强有力推动了现代化、城镇化建设迅速进度，但立即用以农业农村占比稍低，对农业农村进度的适用功效充分发挥不足。《意见》规定，依照“取之于农、重要用之于农”的规定，调节土地交易盈利城镇分派合理布局，平稳提升土地交易收益用以农业农村占比，汇聚适用乡村振兴关键每日任务，加速补上“三农”进度薄弱点，为执行乡村振兴发展战略出示强有力支撑点。

从关键对策来看，提升土地交易收益用以农业农村占比有二种执行方法：一是依照当初土地交易盈利用以农业农村的资产占有率逐渐做到50%之上记提，若记提数低于土地交易收益8%的，则按不少于土地交易收益8%记提；二是依照当初土地交易收益用以农业农村的资产占有率逐渐做到10%之上记提。禁止以现有确立主要用途的土地交易收益做为偿还债务自有资金发售当地政府专项债券。北京市、上海市等土地交易收益高、农业农村资金投入要求小的极少数地域，可依据具体必须明确提升土地交易收益用以农业农村的实际占比。

别的关键对策还包括：创建县市征用核心、管理中心和省部级适度综合的资产调济体制，提升土地交易收益用以农业农村资产的综合应用，提升对土地交易收益用以农业农村资产的结转。《意见》明确提出，全国各地应当有效掌握征收土地、仓储、供货节奏感，保持土地交易收益和盈利整体平稳，综合解决好提升土地交易收益用以农业农村占比与预防解决地区政府债务风险性的关联。融合应用土地交易收益中用以农业农村的资产，关键用以高标准农田基本建设、农田水利灌溉基本建设、当代牧业提高、乡村供电确保、乡村环境卫生治理、农村土地承包综合性治理、农用地及永久性基本田地护卫、村子公用设施基本建设和养管、乡村教育、农村文化和精神文明建设基本建设开支，及其与农业农村立即有关的青山绿水林田湖草绿色生态护卫修补、以工代赈建设工程等。

《意见》还明确提出加强考评监管。把调节健全土地交易收益应用范畴、提升用以农业农村占比状况列入执行乡村振兴发展战略工作实绩考评，做为管理中心一号文件贯彻执行状况监察的重特大內容。提升对土地交易有关政策贯彻落实及土地交易收入支出整治的审计监督，适度进行土地交易收益内控审计。创建全国各地统一的土地交易收入支出服务平台，完成收入支出实时监控系统。严肃查处私自免减、截流、占用、侵吞应交财政土地交易收益及其虚报土地交易成本费、违反规定应用农业农村资金投入资产等个人行为，并依规依规追责相关责任者的义务。