新增专项债发行近尾声三季度超2万亿显效稳增长

证券时报记者 贺觉渊

7月26日，财政局部公布2022年6月地方政府债券发行和债务余额情况。数据显示，1~6月全国发行新增债券40210亿元，其中一般债券6148亿元、专项债券34062亿元。6月份，新增地方债特别是新增专项债发行规模达到今年最高峰，分别为15765亿元和13724亿元。今日股市行情图

专家指出，上半年，新增专项债发行进度大幅提速并在6月底前基础发行完毕，有力发挥稳经济发展效能。下半年，超2万亿元新增专项债资金有望在三季度发力见效，配合信贷资金再次护航基建投资。

经全国人大批准，今年全年预算安排的新增地方债限额为43700亿元，包含一般债限额7200亿元和专项债限额36500亿元。虽然年初预算安排的总量较过去两年有所下调，但今年上半年新增地方债积极靠前发力，发行节奏突出快于过去两年。今日股市行情图

证券时报记者对比半年发行规模与全年预算安排额度发觉，今年上半年新增地方债发行进度已达92.01%，远超2021年和2020年的33.11%和58.92%，关键是新增专项债在上半年发行进度达到93.32%，有力促进上半年新增地方债发行前置。

“2022年用于项目建设的新增专项债券额度基础发行完毕，比以往年度大大提前，充分体现了积极财政局现行政策靠前发力的要求。”财政局部预算司一级巡视员兼政府债务钻研和评估中心主任宋其超表达，今年上半年，专项债在发行使用方面展现出下达时间早、发行进度快、重大项目优先支持、撬动投资作用突出的特点。今日股市行情图

在新增专项债等财政局资金支持下，1~6月基建投资同比增长9.3%，有力托底经济发展。中泰证券固收首席预测师周岳表达，上半年超九成的新增专项债发行进度也在肯定程度上对冲了土地出让收入减少给地方政府带来的财力冲击。

总体看来，今年以来新增专项债除4月份短暂下跌外，每月均维持了较大规模的发行量。特别是在6月底前基础发行完新增专项债的要求下，今年5月、6月新增专项债发行量相继冲高，两个月累计发行新增专项债20044亿元。今日股市行情图

针对下半年专项债发行工作安排，宋其超指出，财政局部门将再次督促各地做好专项债发行收尾工作，督促地方及时拨付专项债资金，尽快形成实物工作量。考虑到新增专项债从发行到形成实物工作量存有肯定时滞，以及财政局部提出新增专项债力争在8月底前基础使用完毕的要求，多位专家认为，自5月以来超2万亿元的新增专项债资金或聚合在三季度见效。

同时，进入三季度后，国常会在6月先后决策调增现行政策性银行8000亿元信贷额度以及发行3000亿元现行政策性、开发性金融工具，也将为项目建设提供信贷资金支持。今日股市行情图

财信钻研院副院长伍超明认为，在专项债加快使用、信贷等配套资金富余、项目储备建设提速等积极因素影响下，基建投资增速有望进一步提高。估计剩余专项债聚合使用或促进三季度基建投资增速破10%。