加快完善数据要素市场监管防止数据交易平台重复建设

数字经济发展正在重组全球要素资源、重塑全球经济发展结构。加快推进数据要素销售市场建设成为今年全国两会代表委员的热议话题。

代表委员普遍认为，安全有效地促进数据利用、共享和流通，发掘数据价值，将快速释放数据生产力，助推经济发展社会高质量进展。随着数据交易中心、交易所数量的日益增加，建设中存有的监管不完备、缺少统筹布局、治理机制不完善等问题日益凸显。代表委员们意见國家应统筹建设布局，健全数据交易平台监管体系，统一行政治理部门，配套建立交易中心自律机构，建立健全有关数据安全的法律法规。

须形成统一数据监管机制股市行情分析

今年的政府工作报告提出，完善数字经济发展治理，要加强体制机制建设，健全法律法规和现行政策制度。

全国政协委员、上海市经济发展和信息化委员会副主任张英认为，数据要素销售市场监管存有两个不完善，一是治理架构不完善，二是制度建设不完善。

“发改、工信、网信、证监、销售市场监管等都承担了肯定的监管职责，但对数据行为的统筹监管力度较小。”张英说，意见统筹发挥工信部、國家发改委、网信办等多部门治理职责，设立数据要素销售市场建设的部际联席会议，加强数据要素销售市场特殊是流通交易的统筹监管。股市行情分析

来自企业界的代表委员也表达了类似的看法。全国政协委员、陕西省大数据集团有限公司总经理王茜认为，目前全国各地兴起建设数据交易中心和数据交易所热潮，但在建设中存有监管不完备、缺少统筹布局、治理机制不完善等问题。她意见，國家发改委会同國家网信办、工业和信息化部、销售市场监督治理总局、商务部等，建立健全数据要素交易平台监管机制，明确國家和地方层面的监管主体、职责和内容。

全国政协委员、贵州贵达律师事务所主任朱山意见，结合國家“东数西算”统一布局，成立特意的数据监管机构，形成统一的数据监管机制。可适当借鉴证券、期货交易等领域的监管模式，形成有效的统一监管和进展促进体系。

交易平台建设尚缺统筹布局股市行情分析

相关统计显示，自2014年12月31日全国第一家大数据交易所在贵阳成立以后，各地成立的数据交易中心、交易全部近20家。

王茜认为，设立交易平台缺少國家层面的统筹布局，现有交易平台都是各省（区、市）、地级市自行设立，无法支撑國家“双循环”战略、区域进展战略等。设立交易平台也缺少地区层面的统筹布局，存有同一地区内重复建设和数据割据现象。

王茜意见，一是从“双循环”、区域进展等國家战略动身，综合考虑东中西、南北进展不平稳不充分问题，以及数据要素供需情况，加强國家层面布局。二是建立数据要素交易平台的设立标准，在平台设立的资金、人员、交易规则、组织形式和治理制度上规定相应的审批要求，预防平台重复建设和无序增长。三是规范数据要素交易平台内部治理体系。股市行情分析

全国人大代表、中国电子(00085)总经理助理朱立锋意见，各方要平稳安全与进展的关系，结合本地区、本行业、本事域的特点和实际，聚焦数据安全与数据合规，制定更加具体更具可操作性的治理方法和实施细则，明确数据处理主体的权责利。要幸免一刀切、一拥而上，要在前期试点成熟的基础上稳步推进，延续完善。

2月28日，工业和信息化部表达将积极培养数据要素销售市场，支持北京、上海建设数据交易所。张英认为，依托上海、北京等地，打造高效、活力、有序、开放、安全的國家级数据交易所，重点促进央企、国企、名企、外企等各类全部制企业参与数据交易，拓展交易规模和产品类别；加快形成统一的数据流通交易基础制度和操作规则，寻求数据资产化及会计核算路径，领先建立数据资产登记服务体系，提升服务全国联动海外的资源配置能力。同时，寻求多层次布局区域数据交易机构，加强与國家级数据交易所总体联动，建立國家统一的登记、定价、清算、仲裁等规则体系。

以保障数据资产安全为前提股市行情分析

数据确权是数据要素流通交易的基础。全国人大常委会法工委在回复全国政协委员、北京国际城市进展钻研院院长连玉明2021年提案中提到，当前理论界和实务界在现有法律基础上如何进一步界定数据权属尚未提出基础方案、形成基础共识，还需进一步寻求实践。今年，连玉明再次意见，加快数据确权理论钻研和影响评估，全方位论证数据确权的法理基础和制度建构。加快推进数据确权立法。

针对数据确权，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席履行官张懿宸表达，我国针对产业数据使用方面的相关立法尚不完备，需要通过立法解决，界定企业或者产业数据的全部权属，规范数据流通、使用产生的价值归属与分配，明确企业/产业猎取数据的合规方式，确定数据的可交易性、数据交易的合法性等问题。意见加快数据资产确权的全国性立法。

数据要素流通的难点还在于流通不畅、交易不活泼。促进数据资产销售市场化交易，一定以保障数据资产安全为前提。朱立锋意见，要聚焦数据治理全流程、数据安全风险监测、数据安全风险评估、数据资源安全保卫、数据安全治理体系等痛点难点问题，大力推进区块链、数据沙箱、安全多方计算、联邦学习、同态加密、零信任机制等技术创新，打造能够满足数据安全合规体系建设需求的产品体系。股市行情分析

另一方面，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李认为，应加强执法的力度，提高犯罪分子的违法犯罪成本。针对侵犯消费者个人隐私的违法平台，应该履行禁止其再运营的严肃惩处，对参与违法犯罪的相关人员，在追究刑事责任的同时，应规定其终身不得再进入本行业。全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎表达，数据交易所应着力寻求数据安全与资产交易之间的结合点。

张英意见，通过重大专项、揭榜挂帅、试点示范等机制，培养壮大一批从事数据合规评估、质量评估、定价咨询、经纪撮合、数据交付等专业的数商机构。意见支持有条件的地区领先建立数据要素产业集聚区，纳入“國家新型工业化产业示范基地”等评定范围，培养数据型“独角兽”和“单项冠军”企业，促进全社会数据有效供给。

连玉明意见，加快区域协同进展，形成优势互补进展布局，突破数据孤岛，实现跨层级、跨地域、跨系统的数据要素销售市场协同进展。股市行情分析