人均国内生产总值的新台阶与背后的可持续发展

意见相关部门适度着手定期考察城市居民对公共品的支付意愿，从而更加能从成本效益的角度制定相关现行政策。

2021年中国人均国内生产总值（人均GDP）已经达到12551美元，超过世界1.21万美元人均GDP水平。这一具有“门槛效应”的现象将改变很多产业布局，对很多现行政策制定也有引申意义，而可延续进展是其中的典型代表。

国民收入的变化会影响环境污染相关的产业布局。当收入跨过均值门槛时，可以大致认为中国人群针对污染的“厌恶”已经超过了世界平均水平。这里的“厌恶”与“平均水平”可以从至少两个角度来阐述，第一，同样程度的污染，在中国造成的危害可能超过了世界平均水平；第二，同样程度的污染，中国老百姓(603883)对减少这些污染物的支付意愿，可能也超过了世界平均水平。今日股市行情行情

如何认识这一转变？可以多角度观看：从贸易的角度看来，中国过去人均收入低，通过进展大量的与污染相关的行业提高了人均收入，成为了世界工厂。在这一过程中，很多产品出售到国外，生产时产生的污染却留在国内，影响环境和居民健康。不过，这一时期的污染带来的损害可能低于进展工业带来的好处，从社会总体福利的角度可能是合理的。但在跨过“平均水平”的门槛后，我国在世界上的分工可能就会因此快速变化。贸易上，人们可能会转向从其他更低收入的國家来购买与污染相关的产品，不再是“污染天堂”。这些年国内相关产业的外流，或者沿海发达省份向内陆省份的“腾笼换鸟”就是这一内容的真实写照。

从产业布局的角度看，从劳动力密集型向资本密集型、技术（或学问）密集型的产业转变是收入上升过程中伴随的经济发展结构变化，而后两者往往还是更清洁、更高效的行业。需要注意的是，这一产业转变并不限于产业间的替代，也包含产业内的升级。例如，传统的石油化工行业不肯定需要“一刀切”式的剔除，假如排放降低、技术领先、自动化程度高，一样是达成了目的。即现行政策可以不以行业为准，而以技术等指标为先。另一方面，在产业布局变化的过程中，虽然销售市场能自发发挥导向作用，良好的现行政策环境还是不可或缺的。例如，很多技术革新需要依靠中小微企业、留住高端人才。假如补贴照旧大规模地流向传统行业，挤压中小微企业的生活空间，限制高端人才的就业挑选，这只会限制人们进一步进展的步伐。

从现行政策制定的角度讲，提高的支付意愿、增加的污染成本会更加放大一些可延续进展现行政策带来的效益。例如，2020年芝加哥大学与科罗拉多大学博尔德分校的钻研人员就指出，中国老百姓(603883)针对减少空气污染的支付意愿已经达到了肯定的水平。假如将一个城市的全部人的支付意愿加总，将是一笔应对空气污染不菲的价值，可以从科学角度论证、促进很多环境现行政策的落地。如煤改气等现行政策，实施时成本高昂、建成后效益不明，很多地方政府都难以下决定，但假如考虑了收入增加后人群的支付意愿，将是一笔值得进行的公共品投资。今日股市行情行情

过去，中国很多的诸如此类的现行政策制定都有这样的习性，即没有考虑到人口的支付意愿，在有限的情况下也只是考虑到了污染对社会带来的负面影响。但在收入上升到肯定的水平常，人民针对公共品的支付意愿已经不容忽视，在很多城市其实隐藏了“公共品短缺”的现象，这其实是政府的缺位。党的十九大报告指出，“我国社会关键矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平稳不充分的进展之间的矛盾”。被忽视的支付意愿正是这一矛盾背后的经济发展学含义。意见相关部门适度着手定期考察城市居民对公共品的支付意愿，从而更加能从成本效益的角度制定相关现行政策。

（作者系康桥经济发展社钻研员，香港大学经管学院博士后）

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