中国职业技能培训市场步入正轨

职业技能培训不仅涉及人力资源和社会保障部门，还涉及党政机关和企事业单位，以及教育行政主管部门，因此，职业技能培训一定统筹兼顾，进行顶层制度设计。信任不久的将来，中国会建立世界上规模最大的职业技能培训系统。面向销售市场经济发展、面向现代化的职业技能培训，将会给中国进展提供不竭的动力。

据新华社报道，截至2021年末，中国已经发放职业培训券1926.72万张，使用职业培训券500.72万张。这标志着中国职业技能培训销售市场渐渐步入正轨。

中国宪法、中小企业促进法以及相关法律中明确规定，政府负责岗前培训。负责技能培训的部门是國家的人力资源和社会保障部。今日股市行情直播

为了贯彻落实宪法和法律的规定，各级政府建设若干职业技能培训学院。这些职业技能培训学院在中国社会转型职业技能培训方面发挥了比较重大的作用。比如，四川省电子培训、广东省餐饮培训类学校驰名全国。

可是，由于政府投入不足，一些地方重视不够，中国职业技能培训机构良莠不齐。由于销售市场需要大量的专业技术工人，而政府设立的职业技能培训机构缺少足够师资力道，结局导致一些民营投资者设立临时性的培训机构，以职业技能培训的名义猎取暴利。一些不法分子非法设立培训机构，骗取学员的钱财，导致中国职业技能培训销售市场混乱不堪。

针对这种情况，教育行政主管部门提出，应该对高等院校进行分类革新，除了保留少数综合性平凡高等院校之外，将大部分高等院校改组为职业技术学院。通过设立高水平的职业技术学院，为我国销售市场经济发展的进展培养优秀人才。今日股市行情直播

可是，这项革新遇到一些困难。这一方面是因为人们的就业观念没有发生改变，假如高等职业技术院校把培训职业工人作为自己的目的，面临招生难的问题；另一方面，很多平凡高等院校害怕，假如改组成为高等职业技术学院，那么，有可能会导致政府财政局拨款减少，学校经营困难。正因为如此，一些平凡高等院校对教育行政主管部门的分类革新缺少亲热，千方百计地增加专业，期望自己成为综合类的平凡高等院校而非特意的职业技术学院。

其实，职业技能培训，不仅仅是教育行政主管部门的事情。职业技能培训首先是人力资源和社会保障部门的事情。过去政府部门为了提高工人的素养，鼓舞国有厂矿企事业单位设立职业技术学校，为本单位培训专业技术工人。革新开放之后，一些企业为了减少成本，把自己的技能培训学校交给地方政府。一些民营企业干脆直接取消职业技能培训机构，以所谓人力资源招聘的方式，通过招聘大学生，解决技术工人不足的问题。由于我国职业技能培训销售市场结构隐藏了问题，结局导致我国销售市场经济发展进展隐藏了反常的现象，一些平凡高等院校毕业的本科生，为了获得就业岗位，不得不重新参与职业技能培训，到一些特意职业技能培训学校学习考试获得技术工人证书。假如不尽快改变这种状况，我国职业技能培训销售市场很可能会隐藏更大的问题。

人力资源和社会保障部门明显意识到问题的严峻性，从2020年开端，通过发放职业培训券的方式，渐渐培养中国的职业技能培训销售市场。人力资源和社会保障部确定全国11个省份38个地级市作为试点地区，开展培训工作。按照人力资源和社会保障部的要求，假如提供职业技能培训，那么，可以收到人力资源和社会保障部门发放的培训券。这样一方面可以解决岗前培训劳动者一定垫付培训花费的问题；另一方面也可以通过销售市场化方式，优胜劣汰，逐步建立中国的职业技能培训销售市场。今日股市行情直播

人力资源和社会保障部门运用电子申报卡进行监督治理。假如参与了职业技能培训，那么，可以通过人力资源和社会保障卡进行结算。假如职业技能培训的水平不高，或者没有履行职业技能培训的义务，从而导致劳动者的利益受到损害，人力资源和社会保障部门经过调查核实之后，可以取消有关职业技能培训机构的资格。

人力资源和社会保障部是利用电子化手段，重塑中国的职业技能培训销售市场。不过，正如人们所看到的那样，要想在短时间内建立中国职业技能培训销售市场，需要庞大的投入。中国职业技能培训，一定严格依照法律规定，充分利用现有资源，通过多种途径，建立完善的职业技能培训销售市场。

首先，人力资源和社会保障部门应该与國家教育行政主管部门紧密配合，鼓舞國家教育行政主管部门加快高等院校分类革新的步伐，将一大批平凡高等院校改组为高等职业技术院校。凡是符合条件的高等职业技能培训学校，优先纳入人力资源和社会保障部门的名单。人力资源和社会保障部门发放社会保障电子卡，可以直接用于支付培训花费。高等职业技术院校提供职业技能培训，可以直接获得國家发放的职业技能培训花费。这样做一方面可以鼓舞平凡高等院校争取成为高等职业技术院校，扩大自己的招生人数；另一方面也可以确保我国现有的高等院校教育资源得到充分利用，职业技能培训的水平逐步提高。今日股市行情直播

可以设想，假如一些平凡高等院校改组成为高等职业技术院校，在会计、审计、统计、税务治理等方面开展职业技能培训，人力资源和社会保障部门通过电子系统，直接将有关培训花费拨款给高等职业技术院校，那么，不仅可以提高高等职业技术院校培训的积极性，而且更关键的是，可以确保中国职业技能培训质量不断提高。

假如高等职业技术院校在培训领域积存了丰富的经验，那么，不仅可以按照人力资源和社会保障部门的要求从事岗前培训，获得职业技能培训的花费，而且可以提供公务员培训。今后财政局部门将公务员培训的花费统一纳入高等职业技能培训范畴，高等职业技术学院不仅可以提供岗前培训，而且可以为中国公职人员提供再次教育的机会。公职人员可以而且一定定期接受职业教育，到高等职业技术院校接受专业技能培训，这样可以使中国的高等职业技术院校获得富余的资金，确保中国高等职业技能培训实现良性进展。

其次，职业技能培训是一个國家再次教育的重大组成部分。中国职业技能培训之所以良莠不齐，根本原因就在于对职业技能培训的方向存有不同认识。职业技能培训是面向销售市场经济发展的培训，是面向现代化的培训。职业技能培训可以分为两个部分：一部分是针对预备就业人员的岗前培训。这一部分培训可以侧重于职业技能教育，让接受岗前培训的人员充分熟悉工厂的流水线作业情况，熟悉自己马上上岗的工作。还有一部分属于就业后的培训。这部分培训关键是提高职业技能水平，确保职业服务不断满足广大人民群众对美好生活的需要。比如，随着中国经济发展的不断进展，國家颁布了一系列会计、审计、统计方面的法律，对会计、审计、统计专业人员进行职业技能培训，有助于提高他们的服务水平，有助于帮忙他们更好地把握國家的法律和现行政策。虽然中国已经建设了若干职业技能培训学院，比如國家会计、审计学院等，可是从总体而言，中国职业技能培训依然缺少系统性。今后國家可以颁布现行政策，要求全部政府部门或者国有大型企业出资设立的职业技术学院，一定统一纳入國家职业技术学院行列，接受教育行政主管部门治理。國家教育行政主管部门为我国各行各业各部门各地区设立的职业技能培训机构制定统一的标准和规则，必要的时候可以把我国的干部培训和我国职业技能培训有机地结合起来，建立统一的职业技能培训体系，打造出高水平的职业技能培训教育基地，从而使我国的职业技能培训渐渐走上正规化。今日股市行情直播

每年中国职业技能培训的投入高达数万亿元人民币。党政机关、企事业单位的职业技能培训花费，分散在各个领域、各个部门，经费使用效率相对较低。建立國家级的职业技能培训体系，针对中国职业技能培训总体水平的提高具有比较重大的现实意义。人力资源和社会保障部门颁布的现行政策，是规范中国岗前培训的一项重大现行政策，这项工作的试点工作尚未良好展开，可是，有一点可以肯定，只要人力资源和社会保障部门与教育行政主管部门通力合作，在中心统一部署下，整合國家的职业技能培训资源，由全方位深化革新委员会制定统一的大政方针现行政策，中国的职业技能培训肯定能适应现代化进展的需要。

总而言之，职业技能培训非人力资源和社会保障部门一家的事情，而是全社会的事情。职业技能培训不仅涉及人力资源和社会保障部门，还涉及党政机关和企事业单位，以及教育行政主管部门，因此，职业技能培训一定统筹兼顾，进行顶层制度设计。信任不久的将来，中国会建立世界上规模最大的职业技能培训系统，社会上散乱的职业技能培训机构将渐渐地销声匿迹。面向销售市场经济发展、面向现代化的职业技能培训，将会给中国进展提供不竭的动力。

（作者系中南财经政法大学教授）今日股市行情直播

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