半数省联社调整领导班子农信系统深改有望提速

革新大潮之下，省联社高管人员的变动空前密集，近一年里就有超半数省联社对其领导班子进行了调整。

新年伊始，省联社治理层仍维持高频变动。比如，1月17日湖南省联社迎来新“一把手”，张世平被任命为湖南省联社党委书记，此前他在湖南省地方金融监督治理局担任党组书记、局长。同期，山西省联社也有新的人事变动，原副主任任晓峰被选举为山西省联社副理事长，同时被聘任为该省联社主任。

“在农信社改制的过程中，要选拔一批勇于创新、善于经营、精通业务的金融高管来帮忙农信社进展。”一位受访人士告知证券时报记者，农信社高管人员的领导水平和治理能力高低，直接关系到新时期农信社的革新与进展。我要今日股市行情

近年来，农信系统窝案串案频发、“一把手”带头腐败等乱象屡见不鲜，革新渐渐步入深水区。在农信金融系统中，制度难以落实的根本原因或在于权责不清，导致权力缺少制衡。

“职务任免权关键是由当地政府说了算，地方农信社当然就会以服务本地政府主导。假如不服务当地政府，政府随时可以换人，所以肯定是谁给他权力，他就为谁服务。”有资深银行从业者告知证券时报记者，农信社的职务安排归由地方政府治理。

半数省联社高层有变动我要今日股市行情

1月17日，湖南省联社官网消息称，当日湖南省联社召开领导干部会议，省委组织部相关负责人宣布干部职务调整的决策：张世平任湖南省联社党委书记。履历显示，张世平现年58岁，到湖南省联社之前，曾任湖南省地方金融监督治理局党组书记、局长。

无独有偶。山西省联社也在最近宣布，选举任晓峰为山西省联社副理事长，同时聘任其为该省联社主任。据熟悉，在任晓峰之前，山西省联社主任一职由邢亮喜担任，邢亮喜于2020年6月被免职，后因涉嫌严峻违纪违法被查，此后这一职务空缺至今。

证券时报记者梳理发觉，2021年以来，全国25家省级农信联社中，有至少13家隐藏理事长或主任级别的高管人员变动。这意味着，在短短一年内，有过半省联社对关键治理层进行了调整。我要今日股市行情

具体而言，河南、贵州、海南省、广东、河北、甘肃、辽宁、湖南等8省的省联社迎来新的“一把手”。其中，河南、贵州、海南省等3省的省联社除了理事长变动外，主任职位也进行了调整。

一年时间，隐藏半数省联社关键领导班子调整的情况实属少见，这或与农信体系革新的大背景息息相关。

“在农信社改制的过程中，要选拔一批勇于创新、善于经营、精通业务的金融高管来帮忙农信社进展。”一位受访人士向证券时报记者表达，农信社高管人员的领导水平和治理能力高低，直接关系到新时期农信社的革新与进展。我要今日股市行情

在实际情况中，省联社作为辖内农信社实质上的统管机构，当前农信社的很多问题正是出在省联社“外行指导内行”上。“省联社人员不懂业务，存有瞎指挥现象。”有地方监管人士向证券时报记者表达，例如，财务归属省联社治理，但有的地区省联社采购的业务核算系统存有诸多问题，“基层操作起来较为困难”。

从过去一年的省联社领导班子变动情况看来，一些具有丰富金融业务经验的银行系统干部正在加入，并将肩负起这一轮的省联社革新。

例如，不久前，王文永新任甘肃省联社理事长，此前任甘肃银行行长；去年年初，海南省省联社迎来的新理事长王年生，也来自城商行，为海南省银行原董事长；随后的2月，天津银保监局副局长徐翀调任河北省联社理事长；8月，粤科金融集团原副总经理麦延厚接任广东省联社主任职务，原主任张帆则拟升任理事长，前者曾在央行任职，后者早年在建行清远分行工作。我要今日股市行情

股权关系行政治理错位

在农信系统革新中，省联社的革新长期以来成为焦点与难点之一。“省联社成立之初在消化历史包袱、处理不良资产、解决‘内部人操纵’问题等方面发挥了重大作用，基层农信机构的内部治理水平和可延续经营能力有了显著提高。”國家金融与进展实验室副主任、上海金融进展实验室主任曾刚撰文指出。

从银保监会披露的数据看来，截至2021年10月末，农村金融机构资产规模已达到45.38万亿元，占全国银行业金融机构的比重为13.6%。同期，农村商业银行不良贷款余额为7228亿元、不良贷款率达3.7%，高于全国银行业平均水平，但较2006年一季度末7%的水平已有突出下降。我要今日股市行情

有不少机构人士向证券时报记者表达，农村金融机构在一轮轮商业化革新之下，自身的能力已经得到了长足的改善。不过，在日新月异的变化下，有关于省联社治理体制上的商量未曾热度消减。

其中，省联社治理体制与基层农信机构法人治理之间的不调和日益突出。曾刚指出，根本原因在于省联社与农信社之间自下而上的股权关系与自上而下的行政治理关系之间存有肯定的扭曲，二者在法律关系上存有错位。

与此同时，基层农信机构的人事、经营、财产等方面的治理均受省联社影响，自身经营的独立性也大为削弱。华东区某资深银行从业人士告知证券时报记者，不少省联社下辖的地方农村金融机构本身实力就薄弱，而有的决策权乃至聚合在省联社，内部沟通成本不低，“人员素养、从业能力本身较弱，极易成为地方政府的‘钱袋子’”。我要今日股市行情

唱响省联社深改前奏

省联社革新或将成为2022年农信金融体系建设的一大关键词。在去年年底各省继续出炉的“十四五”金融进展规划中，有至少12省谈及深化省联社革新。

其中，江西省提出“争取省联社革新列入全国试点”，陕西省提出“积极争取國家批准我省农村信用社革新试点”，安徽省提出“争取我省农信社领先进入國家革新试点”。我要今日股市行情

有些省份也在“十四五”金融规划中透露了今后的农信革新方向。比如广东省提出，支持符合条件的农商行扩大经营自主权，促进省农信联社治理体制革新；陕西省提出，支持有条件、有意愿的市（区）通过城区农商行、农信社合并等方式成立市级农商行；浙江省提出，支持农村商业银行维持县域法人地位总体稳定，强化支农支小功能。

从银保监会公布的消息看来，截至2021年年中，大多数省份已经报送了深化革新的方案，亦有不少省份领先奏响了革新的旋律，例如广东省在2021年年初公布的革新方案就被视为“探路者(300005)”典范。

具体看来，广东省内有多家实力较强的农商行，包含深圳农商行、广州农商行、东莞农商行、顺德农商行在内，均有控股一些其他行、社，形成四个银行集团，未被并入的行社仍归属省联社管辖，从而将农信体系切割成五大版块，版块之间地位公平，共同接受省政府治理。我要今日股市行情

腐败窝案缘何频发

相较于大型银行较为规范的层层治理与牵制，省联社内部的相互制约较为薄弱。“加上成立时间也很短，各种机制流程也有缺陷，就很简单隐藏贪腐大案。”一位国有大行人士告知证券时报记者。

虽然农信社自从农行分别出来就一直在革新，但农信社的体制、机制也在延续演进。虽然历经多次革新，不少地区的农信社依然腐败频发，乃至成为高风险的问题机构。我要今日股市行情

2021年8月16日，中心纪委國家监委网站发文指出，党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南省、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方乃至隐藏“前腐后继”、窝案串案现象。

“职务任免权关键是当地政府说了算，地方农信社当然就会以服务当地政府主导。假如不服务当地政府，政府随时可以换人，所以肯定是谁给他权力，他就为谁服务。”有资深银行从业者告知证券时报记者，农信社的职务安排归由地方政府治理。在农信社中，制度难以落实的根本原因或在于权责不清，导致权力缺少制衡。

一位国有大行人士也认为，农信系统腐败频发的关键原因，就在于监管履行不到位。按照15号文的构想，农信系统应建立“國家宏观调控、加强监管，省级政府依法治理、落实责任，信用社自身约束、自担风险”的监督治理体制。我要今日股市行情